青島雙雄困局，“一城雙超”背后的憂患

來(lái)源：足球報(bào) 2025-12-22 22:51:32

記者陳永報(bào)道12月18日晚，中足聯(lián)發(fā)布2026賽季職業(yè)聯(lián)賽準(zhǔn)入第一批完成債務(wù)清償俱樂(lè)部名單，首批名單共計(jì)41家俱樂(lè)部在列，中超俱樂(lè)部中，北京國(guó)安、青島西海岸和青島海牛未在名單之中。

2024年年初，隨著青島西海岸成功沖超，青島足球?qū)崿F(xiàn)了職業(yè)足球“一城雙超”的格局，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)只有上海職業(yè)足球有這樣的榮耀。但兩年后的2025年年底，多重憂患全面顯現(xiàn)：青島海牛持續(xù)陷入資金困境，如今橫亙?cè)谇暗氖菧?zhǔn)入關(guān)；青島西海岸同樣出現(xiàn)了資金困境，甚至資金困境的原因都和青島海?；疽粯?。如果這種資金困境無(wú)法得到根本性的解決，“一城雙超”的格局很可能曇花一現(xiàn)，甚至青島海牛和青島西海岸同時(shí)降級(jí)的極端局面亦有可能發(fā)生。

作為“足球城”，作為全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市的領(lǐng)頭羊，青島職業(yè)足球在這個(gè)冬天需要全面梳理和總結(jié)。

資金困境同時(shí)出現(xiàn)，生存成為核心難題。2024年5月14日，青島海牛遭遇兩個(gè)主場(chǎng)“空?qǐng)觥钡奶幜P，此時(shí)青島海牛的資金困境已經(jīng)顯現(xiàn)，且球隊(duì)排名倒數(shù)第二。面對(duì)多重困境，曾有人向青島海牛投資人喬偉光建議，鑒于目前青島海牛的多重困境尤其是資金層面的困境，借助兩個(gè)主場(chǎng)“空?qǐng)觥钡臋C(jī)會(huì)順勢(shì)回到中甲或許是最好的選擇，在中甲只需約2000萬(wàn)的投入即可保級(jí)，可以全面緩解俱樂(lè)部的資金困境。

但在中國(guó)足球摸爬滾打了20年、其間9年一度只能在低級(jí)別職業(yè)聯(lián)賽掙扎的喬偉光卻拒絕了這樣的建議，他不想讓青島足球“一城雙超”的格局曇花一現(xiàn)。最終青島海牛在兩個(gè)主場(chǎng)“空?qǐng)觥北荣愔幸园П藨B(tài)平北京國(guó)安、勝天津津門(mén)虎，同時(shí)賽季中期引進(jìn)席爾瓦增強(qiáng)鋒線攻擊力，青島海牛最終保級(jí)。

期待的資金支持或者股改并沒(méi)有在2025賽季開(kāi)賽前實(shí)現(xiàn)，青島海牛陷入了更深的資金困境，球隊(duì)也始終在保級(jí)圈掙扎，雖然最終保級(jí)，但如今青島海牛面臨的困境更甚于2024賽季中期。

欠薪情況愈發(fā)嚴(yán)重，有消息顯示欠薪數(shù)額（包括工資和獎(jiǎng)金）已經(jīng)達(dá)到3000萬(wàn)級(jí)別，欠薪甚至波及了普通工作人員，除此之外還有其他層面的資金困境，除非迅速得到資金補(bǔ)充，否則準(zhǔn)入這一關(guān)就不大容易通過(guò)。

欠薪的背后，一方面投資方中能集團(tuán)資金實(shí)力不足；另一方面青島海牛獲得的部分支持資金也尚未到位——按照青島市出臺(tái)的最新規(guī)定，青島市給予中超俱樂(lè)部的扶持資金為1500萬(wàn)元，這部分資金已經(jīng)支付，保級(jí)成功獎(jiǎng)勵(lì)資金500萬(wàn)元，這部分尚未支付，但支付只是時(shí)間問(wèn)題。不過(guò)城陽(yáng)區(qū)承諾按照青島市的支持政策匹配相應(yīng)的資金始終沒(méi)有到位。

資金困境還引發(fā)了連鎖效應(yīng)：2025賽季結(jié)束后，青島海牛外援大都告別，目前只有席爾瓦有望繼續(xù)效力，這意味著青島海牛新賽季的球隊(duì)組隊(duì)面臨非常大的困境。與此同時(shí)主教練李霄鵬心力交瘁確定不再繼續(xù)執(zhí)教，有消息顯示青島海牛已經(jīng)確定了米蘭·里斯蒂奇接任李霄鵬，但他對(duì)于球隊(duì)的掌控力究竟能達(dá)到怎樣的程度仍舊是未知數(shù)。即便過(guò)了準(zhǔn)入關(guān)，資金困境仍在的話，米蘭的掌控力注定遠(yuǎn)低于李霄鵬。

在青島海牛遭遇困境的同時(shí)，2025賽季表現(xiàn)頗為出色、多次阻擊爭(zhēng)冠球隊(duì)、同時(shí)向國(guó)足貢獻(xiàn)了主帥邵佳一的青島西海岸俱樂(lè)部情況也不容樂(lè)觀。目前球隊(duì)也存在一定程度的欠薪情況，他們的困境和青島海牛非常相似，其中也包括政策配套資金不到位的情況。實(shí)際上，早在2025賽季中期青島西海岸便出現(xiàn)了資金困境，好在這支年輕的球隊(duì)頂住了壓力，最終穩(wěn)定在中超中游。

近期，青島西海岸投資人徐尚和俱樂(lè)部部分工作人員一起前往西班牙觀摩歐冠，徐尚表示：“我們是一個(gè)很小的企業(yè)，不足以支撐中超甚至中甲，需要社會(huì)各界給予一定的支持。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在急需的就是有企業(yè)來(lái)參與我們的股改，減輕俱樂(lè)部的投資壓力。投資足球是一個(gè)非常好的項(xiàng)目，宣傳不能光在青島，要走向全國(guó)，甚至往海外走。明年我們打算多做一些海外的市場(chǎng)?！毙焐写饲耙步庾x了青島西海岸的資金情況，他表示2025賽季青島西海岸投入是1.2億到1.5億元人民幣，虧損在5000萬(wàn)到6000萬(wàn)元人民幣左右。

近期有關(guān)青島西海岸兩名優(yōu)秀年輕球員李昊和楊希轉(zhuǎn)會(huì)的傳聞，其實(shí)也是青島西海岸資金困境的真實(shí)寫(xiě)照，如果一切順利，兩名球員有望為青島西海岸帶來(lái)2000萬(wàn)左右的收入，可以在很大程度上緩解資金困境。但這種通過(guò)培養(yǎng)年輕人賺取資金的方式，可持續(xù)性存在問(wèn)題：這兩名球員并非出自西海岸自身的青訓(xùn)體系，他們來(lái)到青島西海岸和時(shí)任主帥邵佳一密切相關(guān)，這種“撿漏”優(yōu)秀年輕球員的模式其實(shí)無(wú)法持續(xù)，而青島西海岸自身的青訓(xùn)體系始于2013年齡段，即便一切順利，涌現(xiàn)人才也尚需多年。

和上海擁有上海申花以及上海海港兩家豪門(mén)俱樂(lè)部、投資人都是實(shí)力雄厚的國(guó)企不同，青島雖然是“一城雙超”，但兩家俱樂(lè)部都是中小俱樂(lè)部，且投資人資金有限，實(shí)質(zhì)上很難穩(wěn)定地支撐兩家職業(yè)俱樂(lè)部在頂級(jí)聯(lián)賽的生存。

青島“一城雙超”困境的背后，客觀來(lái)講，青島市的財(cái)政支持力度還是可以的，也可以確保資金的到位，問(wèn)題在兩個(gè)層面：其一，區(qū)級(jí)配套資金的到位率和及時(shí)性存在問(wèn)題，由此很容易導(dǎo)致資金鏈的斷裂；其二，兩家俱樂(lè)部的投資方中能集團(tuán)和中創(chuàng)恒泰集團(tuán)資金不足以支撐中超俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)，且近年來(lái)業(yè)務(wù)下滑嚴(yán)重。徐尚便表示其主業(yè)基本上快支撐不住了，目前投資足球的錢(qián)更多靠以前攢下的一點(diǎn)老本。

由此，“一城雙超”的光環(huán)背后其實(shí)隱患非常大。實(shí)際上，青島之所以能夠擁有“一城雙超”，并非依靠絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而是利用前幾年職業(yè)聯(lián)賽最低谷的時(shí)機(jī)以最低的成本實(shí)現(xiàn)了“一城雙超”，但實(shí)現(xiàn)之后如何維持“一城雙超”便成了大問(wèn)題。

青島海?；貧w中超，恰逢中國(guó)職業(yè)聯(lián)賽的最低谷，當(dāng)時(shí)眾多職業(yè)俱樂(lè)部紛紛退出，在這個(gè)背景下，青島海牛以較小的成本，2021賽季從中乙沖到了中甲，2022賽季獲得中甲亞軍晉級(jí)中超，過(guò)往三年的中超排名分別是第13名、第12名和第14名。

青島西海岸的沖超之路也是類(lèi)似，也是在中國(guó)職業(yè)足球的最低谷時(shí)逆流而上贏得了中超資格，甚至其過(guò)程還有些磕磕絆絆：2019賽季的中冠聯(lián)賽，他們以第8名的身份遞補(bǔ)進(jìn)入了中乙；2021年的中乙聯(lián)賽，他們獲得第4通過(guò)附加賽晉級(jí)中甲；2023賽季，青島西海岸以中甲亞軍的身份晉級(jí)中超。在過(guò)去兩個(gè)賽季的中超聯(lián)賽中，青島西海岸的中超排名分別是第10名和第9名，穩(wěn)定在中游行列。

對(duì)于青島而言，“一城雙超”不是功勞簿，根本沒(méi)有躺在其上享受榮耀的可能性，反而是“一城雙超”帶給了青島足球更多的考驗(yàn)和更多的思考。

未來(lái)怎么辦？這是青島足球必須思考的。目前的青島足球有兩個(gè)標(biāo)簽，其一是體系完善、排名靠前乃至于領(lǐng)先的全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市，其二是“一城雙超”。前者固然有著不錯(cuò)的校園足球基礎(chǔ)和青訓(xùn)基礎(chǔ)，但無(wú)法真正留住人才；后者所面臨的困境在上文已經(jīng)進(jìn)行了深入的解讀。

青島足球的未來(lái)，取決于足球之于青島的定位。如果僅僅是按部就班地完成國(guó)家層面交代的足球發(fā)展任務(wù)，倒也可以維持現(xiàn)狀，包括職業(yè)俱樂(lè)部亦可以順其自然，一方面政府的支持力度其實(shí)也不小，這其實(shí)已經(jīng)展現(xiàn)了政府支持足球的意愿，另一方面“一城無(wú)超”的情況也不是沒(méi)有過(guò)，2014年到2019年的6年間便沒(méi)有中超，后來(lái)青島足球俱樂(lè)部（前身青島黃海足球俱樂(lè)部）打了兩年中超降級(jí)并解散了，但解散也就解散了，2022賽季同樣沒(méi)有中超球隊(duì)。

如果青島市仍舊希望維持“足球城”的聲譽(yù)，仍舊把足球作為城市名片，仍舊把職業(yè)足球作為帶動(dòng)文旅消費(fèi)的抓手，乃至于作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，便必須突破職業(yè)足球的困境，確保一到兩家穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的中超俱樂(lè)部。

從客觀的角度來(lái)講，青島其實(shí)是需要高度重視足球的，這包含四個(gè)層面的原因，涉及青島足球的歷史淵源、中國(guó)足球的現(xiàn)實(shí)方向、兩家俱樂(lè)部的實(shí)際情況以及青島也有足夠的基礎(chǔ)來(lái)運(yùn)作高質(zhì)量的職業(yè)足球。

其一，青島的“足球城”其實(shí)不是簡(jiǎn)單的稱(chēng)號(hào)，而是早早便融入了血脈之中，青島業(yè)余聯(lián)賽的紅火便證明了這一點(diǎn)，同時(shí)青島還有多家非常優(yōu)秀的社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這同樣基于“足球城”的血脈。

其二，當(dāng)前各地都高度重視足球，寧波引進(jìn)了中甲俱樂(lè)部，湖南已經(jīng)確定全力發(fā)展職業(yè)足球，包括嘗試引進(jìn)職業(yè)俱樂(lè)部乃至頂級(jí)職業(yè)俱樂(lè)部，安徽亦有類(lèi)似想法，至于“蘇超”已經(jīng)不滿(mǎn)足于業(yè)余性質(zhì)的城市聯(lián)賽，眾多職業(yè)梯隊(duì)進(jìn)駐讓“蘇超”有望轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量的青年聯(lián)賽。更重要的是，各地的舉措不僅僅是響應(yīng)國(guó)家發(fā)展足球的號(hào)召，更明確展現(xiàn)了文旅消費(fèi)拉動(dòng)及產(chǎn)業(yè)方向的意圖。

其三，就兩家俱樂(lè)部的實(shí)際情況而言，青島海牛是中國(guó)足壇為數(shù)不多的擁有32年職業(yè)聯(lián)賽經(jīng)歷的俱樂(lè)部之一，其他的山東泰山、北京國(guó)安、上海申花，恰恰是中國(guó)頂級(jí)聯(lián)賽的豪門(mén)俱樂(lè)部，青島海牛雖然步履艱難，但實(shí)際上是一家有著悠久歷史的足球俱樂(lè)部。至于青島西海岸，雖然是一家新興的職業(yè)俱樂(lè)部，但在和西海岸新區(qū)結(jié)合之后，最大程度上成為青島西海岸新區(qū)一張無(wú)比閃亮的名片。

其四，青島經(jīng)濟(jì)實(shí)力不俗，2024年度GDP1.67萬(wàn)億，排名國(guó)內(nèi)城市第13位，青島西海岸新區(qū)GDP超5000億元。同時(shí)青島有著一批優(yōu)秀的企業(yè)，部分企業(yè)之于足球的投入其實(shí)非常高，只不過(guò)對(duì)中國(guó)職業(yè)足球尤其是青島職業(yè)足球興趣不大。

由此，青島足球的未來(lái)發(fā)展之路其實(shí)也便有了上中下三條道路可走：

下策自然是維持現(xiàn)狀。當(dāng)然，即便維持現(xiàn)狀也需要有一些積極的策略，比如除了市級(jí)支持資金的穩(wěn)定之外，也要確保區(qū)級(jí)支持資金的穩(wěn)定，然后盡可能幫助兩家職業(yè)俱樂(lè)部招商，如此兩家職業(yè)俱樂(lè)部的資金困境可以得到很大程度上的緩解。實(shí)際上，如果支持資金保持穩(wěn)定，此次完成債務(wù)清償俱樂(lè)部名單上應(yīng)該會(huì)有青島西海岸和青島海牛的名字。之所以把這個(gè)策略定義為下策，原因其實(shí)也很簡(jiǎn)單：按照這個(gè)模式，青島的職業(yè)足球很難有實(shí)質(zhì)性的提升，雖然不至于變成“一城無(wú)超”，但未來(lái)注定是起起伏伏。

中策則是全面協(xié)調(diào)各種資源，給兩家職業(yè)俱樂(lè)部更多的支持，即在目前的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取能夠有更多的企業(yè)資金注入兩家職業(yè)俱樂(lè)部，進(jìn)行冠名或者購(gòu)買(mǎi)胸前廣告，這些更多的資金可以確保兩家俱樂(lè)部有高水平的外援，如此聯(lián)賽的成績(jī)有望提升，和維持現(xiàn)狀相比，這自然是一種進(jìn)步。

但這個(gè)策略的風(fēng)險(xiǎn)在于：這種積極協(xié)調(diào)資金的模式很難確保穩(wěn)定性，青島足球俱樂(lè)部（前身青島黃海足球俱樂(lè)部）便是例證。2019年中期，青島市委、市政府做出重要決策，青島港集團(tuán)、青島啤酒集團(tuán)、青島城投集團(tuán)、青島飲料集團(tuán)、青島國(guó)信集團(tuán)、青島銀行、青島農(nóng)商銀行等當(dāng)?shù)匾慌髽I(yè)為青島黃海隊(duì)沖超籌集贊助資金數(shù)千萬(wàn)元，青島港冠名，青島啤酒購(gòu)買(mǎi)胸前廣告。此舉一度被其他各地所羨慕，青島黃海也最終成功沖超，2020賽季，青島黃海在中超成功保級(jí)，隨后更名為青島足球俱樂(lè)部。

而轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的2021賽季，青島隊(duì)先是在第一階段遭遇了9連?。?勝1平11負(fù)），隨后保級(jí)組又連輸兩場(chǎng)遭遇了11連敗，最終以3勝2平17負(fù)的戰(zhàn)績(jī)降級(jí)，22輪比賽僅僅拿到11分，可謂是斷崖式崩盤(pán)，隨后青島足球俱樂(lè)部解散。如此斷崖式崩盤(pán)其原因便是資金保障出現(xiàn)了問(wèn)題，這說(shuō)明即便是政府層面協(xié)調(diào)資金，但資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)也隨時(shí)會(huì)發(fā)生，因?yàn)橘澲屉S時(shí)可以退出。

上策自然是進(jìn)行充分的股改，以股權(quán)來(lái)確保資金支持的穩(wěn)定性，這也是青島海牛和青島西海岸一直所希望看到的結(jié)果，甚至可以進(jìn)行絕大部分股權(quán)乃至全部股權(quán)的轉(zhuǎn)換。當(dāng)然，這同樣有多重模式，其一是完全參照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行股改，董事會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)，這是正常的股改模式；其二亦可參照其他地方的模式，政府協(xié)調(diào)資金并通過(guò)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)直接運(yùn)作俱樂(lè)部。

基于青島擁有兩家中超俱樂(lè)部，差異化發(fā)展是必然要進(jìn)行的，考慮到兩家俱樂(lè)部的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，青島市可以全權(quán)負(fù)責(zé)青島海牛足球俱樂(lè)部的股改，當(dāng)然也可以協(xié)調(diào)青春足球場(chǎng)所在地城陽(yáng)區(qū)參與股改；至于青島西海岸，青島市以政策支持和資金支持為主，由青島西海岸新區(qū)為主進(jìn)行股改，繼續(xù)擦亮青島西海岸的足球名片。

其他配套政策包括且不限于：全面協(xié)調(diào)場(chǎng)地、安保、宣傳等相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)，為兩家職業(yè)俱樂(lè)部營(yíng)造更加濃厚的足球氛圍包括比賽日氛圍；全面協(xié)調(diào)文旅等部門(mén)，將足球賽事和文旅有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)足球和文旅的雙重提升；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式，委托兩支職業(yè)俱樂(lè)部組建青島隊(duì)參加山東省城市聯(lián)賽，包括給予更加充分的青訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金支持；在個(gè)人所得稅稅收方面給出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如此可以確保資金的使用效率。在這個(gè)過(guò)程中，監(jiān)管自然是必須存在的，以確保資金的高效使用。